各位理事、各位代表：

时光荏苒， 2019年已进入下半年，回顾上半年天津自行车电动车行业面临着诸多的机遇与挑战。今天我们适时召开常务理事扩大会议，就2019年上半年天津市自行车电动车产业运行情况向各位理事、各位代表进行汇报。

一、2019年上半年我市自行车电动车产业整体情况

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。仅上半年，天津自行车电动车产业既迎来一系列新政策重大调整所带来的压力和机遇，也面临着国际市场变化所带来的阻力和挑战。在此背景下，我市行业企业积极转变发展思路，夯实奋进，紧抓机遇，全面推动我市自行车电动车行业不断向前发展。

根据协（商）会对我市上半年（1-6月）自行车电动车重点企业产量的不完全统计，我市自行车产量为1689.8万辆，对比去年同期的1850万辆，下降了8.7%；电动自行车产量为884.9万辆，对比去年同期的837.9万辆上升5.6%。

二、2019年上半年天津自行车电动车产业内销情况及分析

（一）自行车产品内销情况及分析

1、共享单车对我市自行车行业的影响

（1）共享单车订单已日趋理性。

在经过市场与资本的“洗礼”后，共享单车运营企业不断兼并、重组甚至倒闭。进入2019年，共享单车品牌越发集中，与之前共享单车运营企业依靠资本“输血”不同，部分共享单车运营企业已开始赢利。同时，随着政府相关部门对共享单车的管理越发规范，共享单车已明显出现拐点，其产品订单已日趋理性。

（2）共享单车运营企业坏账、库存问题依然存在。

在共享单车平台大量兼并、重组与倒闭的情况下，共享单车生产订单大量减少，尤其是部分运营商拖欠货款或取消整车订单等问题，依旧没有完全解决，使一些生产企业依旧面临长期积压库存以及缺乏资金周转等问题。部分原先将产能完全投入在共享单车的企业，目前已开始将业务重心向其它方向进行转移。

（3）内销通勤车市场依然低迷。

虽然“共享单车热”已逐渐“降温”， 但其用户市场并未实质性减少，共享单车已成为大中城市居民短途出行习惯，通勤类自行车市场依然萎靡。

2、自行车产品向中高端方向发展

自共享单车出现后，通勤类自行车产品市场萎缩最为明显，尤其大中城市家庭自购自行车作为交通代步工具的情况逐步减弱。与之相比，作为运动健身的中高端品牌化自行车产品越来越受到消费者的青睐。同时，随着骑行文化的普及与人们对各类自行车赛事关注度的提高，自行车产品向中高端方向发展的进程速度有所提升。

（二）电动自行车产品内销情况及分析

天津电动自行车产业发展已有20年多年的历史，其产量始终占据着中国电动自行车总产量的“半壁江山”。近年来，受电动自行车市场需求及法规政策的影响，市场呈现出低迷的状态。“新国标”、“生产许可证转3C强制认证”等一系列政策的出台，也为电动自行车产业发展带来新的挑战与机遇。

1、提升行业门槛，推动行业向高质量发展

“新国标”、“3C强制认证”的出台与实施，为电动自行车行业划出了“门槛”，为电动自行车实现高质量发展提供了有力保障。同时后续出台的相关政策法规将刺激我们电动自行车市场产生新的消费需求。

2、“新国标”过度期，市场消化非标车需要时间

今年4月15日起“新国标”正式实施，这也意味着市场已售“非标车”进入过渡期。由于“新国标”电动自行车在行驶速度、车身重量等方面进行了严格的标准化限制，消费者长期形成的对速度更快、体积更大的“非标车”的消费倾向短时间内还不能很快调整，这导致了初期上市的“国标车”市场遇冷。

随着各地主管部门对“非标车”生产、管理等方面的不断加强，轻便型锂电车等新车型相继投放市场，“新国标”产品将逐步被市场及消费者接受，但就目前阶段，市场消化“非标车”尚需时间。

3、“新国标”产品生产成本增加

3C检测费用较高，如电路连接、控制器、仪表盘等相同配置重复使用在不同车型，也需要重新认证，这无形中增加了生产成本。同时，新国标强制要求电动自行车产品增加的骑行功能、防火阻燃、防篡改等配件也使整车成本有所提高。目前，部分零部件采购价格呈现上升趋势，致使整车成本不断增加，直接影响市场零售终端价格。   

4、产品上市周期延长

“国家认监委TC12摩托车及部件技术专家组”在3月25日发布的《关于GB17761-2018标准解释实施的技术决议》使之前认证的部分3C车型需整改调整，致使部分产品上市周期延长。

此外，“3C认证”、“新国标”车型检测时间相对集中，同时也受限于检测设备、实验室条件、人员配置等软硬件现状，导致相关检测机构任务繁重，致使部分企业无法在短时间内完成3C检测及认证，形成了生产滞后，使得投放周期延长。

5、部分零部件的生产企业配套能力有待增强

在上游配套方面，由于“新国标”新增的阻燃、淋水、防无线电干扰等指标，企业需要时间进行调整，相应的零配件配套能力不足，研发压力由此下沉到整车。

6、各地对新国标管理不统一

“新国标”于2019年4月15日正式实施，但目前全国各地方对电动自行车管理标准并不统一，甚至有的地方实行“1999版”和“2018版”双重管理标准，导致市场消费者心理发生变化，造成经销商不敢备货，生产企业不敢放手生产的情况，使企业的生产经营活动受到很大影响。

此外，部分企业反应产品在通过3C认证后，还需通过各地目录上牌，且各地要求不统一，部分地区要求过于严格致使产品上牌受阻，甚至出现因上牌问题直接退货的情况。

面对“新国标”“3C强制认证”等一系列政策的出台，我行业企业应时刻关注市场发展变化，认清形势，紧抓机遇，充分利用“新国标”“3C强制认证”等政策出台带来的新的发展机遇，提升产品质量，创新技术发展，调整产品结构，建立新型的市场产销系统，推动产业不断向前发展。

三、2019年上半年天津自行车电动车出口情况及分析

根据市商务局提供的出口数据，2019年上半年天津自行车产品出口量为1005万辆，约占总产量的59.5%，较去年同期1190万辆下降15.5%。

（一）美国增税对我市自行车产业的影响

2018年7月10日，美国宣布对我国2000亿美元商品征收10%关税，我行业6个税目项下的自行车整车产品及18个税目下的零部件产品被列入清单。2019年5月9日，美国贸易谈判代表办公室在官方公告宣布自美国东部时间2019年5月10日0:01起将2018年9月24日起开始征税的301措施所覆盖产品的征税税率从10%提高到25%,其中包含了8712税目下的自行车及相关配件产品。

受美国增税影响，在2018年末我市对美出口企业出现了突击赶定单的情况。2019年第一季度，根据市商务局提供的数据显示，我市今年第一季度自行车对美出口同比下降了40%；上半年对美出口量对比同期下降了约28%。

美国作为我市自行车产品出口的主要国家之一，此次增税对我市自行车产品出口产生了极大的影响，主要体现在以下几个方面：

1、自行车产品利润比较低，无法承受高额关税。

自行车产品本身属于低利润产品，而天津市自行车产业在经过了淘汰落后产能、供给侧改革、环保改造升级等一系列措施，进行技术、设备等方面的更新投入后，正处在劳动密集型产业向生产智能化、产品高质量化方向发展的关键时期，对美国25%的增税，自行车生产企业基本无法承受，即使在买卖双方共同承担的情况下，其税率也超出了自行车生产企业所能承受的范围。

2、订单流失，客户寻找其它替代国企业

由于目前天津自行车产业拥有产能、技术、配套、规模等方面的优势，对美国出口订单尚未呈现出 “瀑布式”流失，但订单流失的情况却实时发生，尤其是原有小订单试单后，计划进行大批量采购的客户，在美国25%的增税后几乎流失殆尽；而一些合作时间较长的客户虽目前还有部分订单在原有企业进行生产，尤其是较大的订单客户，尚未找到可替代现有的生产企业，但有部分原有订单出现了暂停观望的态势，如果后续客户在他国寻求到替代企业，可能会出现订单转移流失的情况。

3、境外设厂面临风险 国内自行车产业面临萎缩风险

许多自行车行业实力型企业已开始计划或实际在第三国建厂以应对美国增税，但此举也面临着国外政策、法规、用工等方面的风险以及物流成本的增加，而国外建厂势必会导致国内的产能萎缩、资金技术等方面的外流，对天津自行车产业的发展将形成一定影响。

目前，东南亚部分国家已开始要求境外企业生产的产品中30%的配件必须来自所在国，而自行车生产企业也承担着美国随时对第三国进行税率调整的风险。同时，境外设厂也可能使行业面临着核心生产技术转移的风险。

4、国际汇率的不稳定性 对出口企业造成潜在威胁

随着中美经贸摩擦加剧，人民币面临贬值压力增大。同时，不仅市场情绪对汇率产生一定影响，央行也随时可能干预汇率，人民币汇率短期内的波动将增大。出口企业可以利用外汇衍生工具锁定汇率，减少汇率不稳定带来的损失。

另外，部分新兴市场国家遭遇货币贬值，导致进口商利润降低，出口订单减少，甚至提出降价要求或者拖欠尾款。对此，出口企业应谨慎选择贸易伙伴，避免造成不必要的损失。

（二）欧洲“双反”对我市电动车产业的影响

2018年7月18日，欧委会发布公告，对我国电动自行车反倾销调查作出初裁，对自我国生产的电动自行车征收临时反倾销税。行业普遍税率为83.6%，部分企业获得单独税率。

该案已于2019年1月18日作出终裁公告，最高税率为79.3%，最低税率为33.4 %。

针对以上情况，我市行业企业积极采取应对措施，减少 “双反”带来的贸易影响。

1、海外建厂

部分实力型企业已开始在海外建厂并投入生产，但由于对当地法规、政策不熟悉，人工成本高，国际货运成本高，工人技术不熟练、员工假期较多等因素的影响，海外工厂的生产经营仍然需要进一步理顺。

2、以零部件形式出口

欧盟实施反倾销后，整车出口受阻，许多出口欧盟的企业化整为零，以零配件形式进行出口，造成货值降低的情况，从而压缩了利润。

3、转口贸易

为规避欧美国家的高额关税，部分企业选择做转口贸易，但转口贸易存在着较多风险。部分口岸国家海关已发表声明，发现多起“原产地造假”和“非法转运”活动，海关已加强检验及认证，避免借由其国家制造名义进行外销。因此，我市出口企业在进行转口贸易时需谨慎对待。

（三）非欧美国家对电动车需求呈现上升趋势

与欧美对我国自行车电动车产品采取贸易壁垒的方式不同，许多国家尤其是一带一路沿线国家对电动车产品的需求正在逐渐扩大。

日本由于老龄化现象严重，对省力、环保的电动车需求日渐增强。随着日本市场对外逐步开放，中国企业已可以通过日本准入认证，未来市场潜力巨大。但对电动车产品标准、当地售后等问题上，企业还需引起足够重视。总体来说，日本市场整体维稳向好，电动车市场存在较大发展空间。

同时，我市企业已逐步向东南亚、中东、美洲、澳洲、非洲等国家及地区开展业务。部分地区电动车产品需求增长较快，但企业仍需在市场准入、当地政策法规、消费者对产品使用习惯等方面投入一定精力，避免不必要的损失。另外，近期受经济环境影响，韩国电动车市场需求下滑严重，提请出口韩国的电动车企业引起重视。

综上，我行业出口企业要时刻关注国际贸易形势发展变化，小心应对，面对国际贸易中不公平待遇，应积极与协会及相关部门进行沟通；面对贸易壁垒，我行业企业要团结一致，共同进退。

同时，我行业企业要积极“走出去”，在全面提升产品质量的同时，不断开拓新兴市场，逆流而上，寻求新的突破。

目前，我市自行车电动车行业面临着出口下行压力大、新政策实施以及国家一系列减税降费政策相继实行等新的形势。我市行业企业应当坚决贯彻党中央精神，加快供给侧改革及企业自身结构性调整的步伐，以中国自行车协会刘素文理事长提出的“五业”为指导，推动天津自行车电动车产业发展，为天津自行车产业实现二次腾飞而奋斗。

以上是天津自行车电动车行业2019年上半年运行情况，特向理事会报告。     

天津市自行车电动车行业协（商）会

                     2019年8月30日